15 ноября в 11.00 в Центральной библиотеке имени М.Ю. Лермонтова состоялась встреча с Уполномоченным по правам человека в Ярославской области Сергеем Александровичем Бабуркиным. Общение с омбудсменом прошло в рамках месячника правового просвещения граждан, который проводится в Ярославле с 10 ноября по 10 декабря.
Открыла встречу директор Централизованной библиотечной системы города Ярославля Светлана Юрьевна Ахметдинова. Она отметила, что общение с С. Бабуркиным уже стало для ЦБС доброй традицией.
— Сергей Александрович всегда с готовностью откликается на просьбу о встрече и приходит не с пустыми руками: благодаря ему наши фонды пополняются самой новой правовой литературой, в том числе – ежегодным докладом Уполномоченного по правам человека в Ярославской области. Для нас эти книги тем особенно ценны, что они являются еще и краеведческой литературой, которую в нашей Центральной библиотеке хранят вечно!
Светлана Юрьевна обратила внимание участников встречи на книжную выставку, где как раз и были представлены некоторые книги и тексты докладов за разные годы, подаренные ранее С. Бабуркиным.
Эта коллекция пополнилась несколькими новыми экземплярами: Сергей Александрович снова презентовал ЦБС различные издания по правам человека – от книг до листовок, выпущенные аппаратом Уполномоченного по правам человека.
Передавая книги, Уполномоченный по правам человека в Ярославской области посетовал, что редко бывает в библиотеках как читатель, хотя атмосфера книжного храма ему знакома и любима еще со времен студенчества.
Далее Сергей Бабуркин перешел непосредственно к работе на посту Уполномоченного по правам человека. Он рассказал о том, чем занимается, какова структура аппарата, какие вопросы для службы в приоритете.
— Основная часть нашей работы – это обращения граждан. Мы также ведем большую просветительскую работу — разъясняем, какие права есть у каждого из нас, как их отстаивать и реализовывать. И печатные издания, к слову, тоже направлены на это: например, у нас разработана и выпущена листовка с информацией о том, как и куда обращаться для защиты своих прав, какие возможности есть у института Уполномоченного по правам человека. Или вот еще памятка – что делать при аресте социальных выплат, которые, напомню, таковому не подлежат. Среди наших брошюр есть сборники с различных конференций, разработки для различных групп населения, по различным тематическим блокам – например, как реализовать свои избирательные права, какими правами обладают малоимущие, как осуществить право на благотворительность и так далее. Я выступаю в СМИ – на радио, телевидении, в прессе, провожу много встреч с людьми – в том числе, и в библиотеках.
Сергей Бабуркин обрисовал круг служб и ведомств, с которыми ему в ходе своей работы приходится взаимодействовать. А это и служба судебных приставов, и органы местного самоуправления, и депутатский корпус, и управление исполнения наказаний, и многие другие.
— Темы обращений очень разные – от прав на жилье (это самая многочисленная графа) до жалоб на физических лиц, которые, как и жалобы на коммерческие структуры, не относятся к сфере моей деятельности. Более 12 процентов обращений, надо отметить, не являются жалобами.
В презентации, представленной С. Бабуркиным, было четко расписано, сколько обращений по какой теме поступает, на что чаще всего жалуются люди, каково число обращений из области и из Ярославля.
— Мой профиль шире, чем, скажем, у Уполномоченных по правам ребенка или правам предпринимателей. Так что и с этими вопросами ко мне тоже идут.
— Вы упомянули, что есть вопросы, которые не входят в вашу компетенцию. Наверняка есть и такие случаи, когда вам и полномочий не достает. Как быть людям в таком случае? – спросила Светлана Юрьевна.
— Надо мной есть Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, имеющий гораздо больше возможностей. Мы, региональные представители, регулярно отчитываемся перед федеральным омбудсменом о своей работе, сообщаем о трудных случаях. У нас буквально на днях состоится прямая линия с Москвой, где как раз и будут подниматься вопросы, которые невозможно решить на ровне области. Например, расселение домов, когда-то принадлежавших военному заводу. Уже и предприятия нет, а люди, которым при заселении в конце 80-х обещали, что их расселят буквально через год-другой, так и живут в неприспособленных для этого зданиях. Им постепенно отключают газ, воду, свет… Вопрос нужно решать с Министерством обороны, на которое у федерального омбудсмена есть гораздо больше выходов. Более того – Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации имеет возможность при определенных обстоятельствах обращаться даже с ходатайством о пересмотре судебных дел.
Еще одна тема, которая выходит за пределы региона – это права и льготы бывших малолетних узников фашистских концлагерей. Эти люди приравнены к ветеранам Великой Отечественной войны, но некоторые права не реализуются, поскольку не прописаны в подзаконных актах.
— То есть право задекларировано, а вот как такую помощь осуществить – нигде не указано. Работаем над этим, надеюсь, скоро будет результат.
Стоит отметить, что, говоря о ситуации с правами человека, Сергей Бабуркин не только обозначал проблемы – а их немало, но и делал акцент на положительной динамике, подчеркивая, что во многих вопросам дело удается сдвинуть с мертвой точки.
— Меняется ситуация с обманутыми дольщиками, причем, скорее всего, такой системы больше не будет. Пусть со скрипом, но движется расселение ветхого жилья – мой аппарат следит за этим очень внимательно, не дает безосновательно снимать дома с учета. Сейчас, к слову, уполномоченные добиваются продления программы расселения ветхого жилья: она ведь заканчивается 2017 годом. Мы помогаем инвалидам – например, если необоснованно снимают группу или, скажем, из-за расположения избирательных участков на вторых этажах человек с ограниченными возможностями не может проголосовать на участке. Нам удалось снизить число таких участков с 25 до 16 процентов. Продолжаем работу по обеспечению доступной среды, защищаем право на социальное обеспечение и так далее.
Из зала поинтересовались, не может ли Уполномоченный обратить внимание на то, что сейчас во многих учреждениях, особенно торговли, режим работы – два через два, из-за чего люди просто выматываются. Это нарушает и право на условия труда, и право на отдых. Сергей Бабуркин пообещал пристальнее изучить этот вопрос и привлечь к нему внимание профсоюзов, с которыми Уполномоченный работает в тесной связке.
Задавали вопросы о коммунальных платежах, в частности, о плате за малые архитектурные формы, подростковой жестокости, о пагубном влиянии социальных сетей, рассуждали о необходимости усилить работу с детьми и подростками, привлекая внимание общества к этим проблемам.
В завершении встречи Светлана Юрьевна Ахметдинова поблагодарила гостя за содержательный разговор и напомнила всем присутствующим, что 23 ноября в Центральной библиотеке состоится научно-практическая конференция, посвященная 80-летию начала Большого террора 1937 года.
— Среди наших докладчиков будет и Сергей Александрович. Он расскажет о том, как защищаются права репрессированных. Приходите, мы ждем всех желающих!
Елена Белова, сотрудник ЦБС.